南华大学马列研究所所长 张多来
为全面落实科学发展观，加快衡阳经济工业化发展，促进衡阳崛起，我们的思路是· "教育强市，以人为本工业兴市，发展为 先;旅游活市，联动发展品牌富市，共同繁荣合理定位，优势互补;重点突破，梯度推进。"
一、落实科学发展观，全面贯彻湖南省建设教育强省工作会议精神
湖南省建设教育强省"十一五"规划中指出，高校体制改革与布局调整工作取得突出成绩，形成了以长沙、湘潭、株洲、衡阳为重点。在《中共湖南省委湖南省人民政府关于建设教育强省的决定中指出，推进省部共建，重点建设5所左右全国有影响的高水平大 学和一批重点学科。加强对高校资源配置统筹，鼓励校际之间、校企之间、学校与地方之间共建共享科技文化体育设施。一个现代化城市有无大学这是衡一个城市发展水平的重要标志之一。衡阳高校在全省排位靠前，现有3所本科院校，还有几所专科和高职院校， 这就为衡阳发展提供了智力和人才支撑，抓住教育强省与教育强市 的发展机遇，充分发挥先进文化引领社会的功能，全面提升衡阳市的文化素质与文化品位，为衡阳崛起提供强大的智力支持和精神动力。
二、落实科学发展观，深化改革，逐步构建以民营企业为主的 县域经济工业化基本框架
一要扩大民营企业的进入领域，在使民营企业成为县域工业、农业产业化和其它竞争性产业的主体外，还要在加强行业管理和价 格监督的前提下，鼓励民营企业积极进入基础性和公益性的产业; 二要全面推进产权改革，通过出售和股份制改造等多种形式，使国有经济更多地退出竞争性领域，鼓励个体经济通过加快发展或股份联合，形成资本相当雄厚的私营经济或混合经济;对已进行股份制改造的国有企业，要按现代企业制度的要求逐步规范，进一步鼓励 经营者持大股和采取年薪制、期股制等有效的公司治理方式;三要积极为民营企业的发展创造配套条件。要建立中小企业信用担保体 系，拓展民营企业融资渠道;要规范收费管理，简化办事程序。四 要加快政府职能转变，增强微观经济主体的活力。按照"行为规范、 运作协调、公正透明、廉洁高效"的要求，大力推进行政管理体制 改革，突出政府为市场主体服务和创造良好发展环境的职能。鼓励发展非公有制经济，让非公有制经济成为推动县域经济工业化发展的助推器。
三、落实科学发展观，全面开放，做大做强开放型经济 一是加快推进工业园区建设，打造开放型经济增长极。大力推 进工业园区建设，促进产业集聚，推动产业升级，形成产业规模优 势和区域品牌优势，使之成为发展开放型经济的重要载体。以省级 工业园区为依托，集中力量引进跨国公司和大项目，优先发展高新 技术产业、高创汇企业和高附加值产品，提高工业园区的发展层次 和水平。以衡阳市11个工业园区为重点，全面承接沿海产业梯度 转移，增强衡阳市工业经济实力。创新园区管理体制，由政府主导 向政府引导、市场主导转变，广泛吸纳国内外资本参与园区的开发 经营，形成多元化投入机制。建立健全以资金融通、信息服务、市场开拓、人才培训为主要内容的园区服务体系。二是加大中心城市 建设力度，形成开放型经济增长圈。做大、做强、做优、做美衡阳 市中心城市，是全面优化投资环境，增强投资吸引力的重要途径。 要科学规划、高水准制定现代化城市建设的蓝图，发展与繁荣商贸 流通、金融信息、现代服务和人才基地，激发潜在优势，提高发展 开放型经济的整体功能。要把衡阳的发展置于重要的战略位置，按 照建设国家级中心城市和现代花园城市的定位，构建以大城市衡阳 为重点，中小城市和县域城镇协调发展的城镇体系，全面增强城市 功能和经济辐射力。
四、落实科学发展观，实施"工业兴市，品牌富市"发展新战略
从第一产业看，衡阳市各县市区都有各自的优势产业，但是始 终没能把优势产业做大做强，比如衡阳县的檀桥板栗，虽然是经过 数百上千的"洗礼"传统品牌，但是没能做成全国响当当的品牌檀 桥板栗。县域经济工业化的发展不求全面开花，只需将注意力集中 到某一特色经济，把其做大做强，并使其成为在市场竞争中的领先 者和品牌工业。
衡阳也有骨干企业，如衡阳钢管、特变电工是世界一流工厂。 但是我们县(市)的骨干企业在全国有影响力的为数较少。因此， 要充分利用当地的资源优势和社会经济条件，扶持优势产业，培育支柱产业，提高县域工业化水平，使县域经济工业化朝着科技含量高、经济效益好、资源优势得到充分发挥的新型工业化方向发展。 可以看到，衡阳市县(市)区的科技创新能力还很不理想，目前涉及高新技术的企业很少;要想促进企业的发展就必须在科技创新上下功夫，在培育人才上下功夫。要抓住珠三角产业结构调整的有利时机，吸引更多的技术含量高的企业来衡阳市安家落户，提高 县(市)企业高新技术含量，逐步形成依靠科技创新推动衡阳市县 域经济工业化发展的新模式。
衡阳紧邻珠三角，与珠三角合作源远流长，衡阳到珠三角的水陆交通极为便利，具有较强的辐射能力。衡阳人力资源充足，矿产 和煤炭资源丰富，是珠三角地区重要的能源基地和产品销售市场。 并且与珠三角相比，衡阳在工业用水、电、土地等等价格方面有较大的优势，可以降低产业转移企业的经营成本，提高效益。因此， 加快与珠三角地区的全方位的、深入的、高层次合作，是提升衡阳县域经济工业化发展竞争力的有效捷径。经过努力，扎实工作，做出衡阳品牌来。
五、落实科学发展观，推进"旅游活市，合理定位，优势互补， 联动发展"新思路 .衡阳要崛起，要依托衡阳名山、名人和历史文化，搞活旅游市场。如南岳名山，蔡伦纪念园、王船山、罗荣恒故居及纪念馆，夏 明翰公园，石鼓书院，湘商学联，峭喽峰，禹王碑，雨母山，江口 鸟岛，东洲岛，陆家新屋，毛泽建烈士纪念园，九观桥水库等，梯 度推进，联动发展，精心编制一日游，二日游，三日旅游特色景点， 红色旅游、历史文化旅游线路等，拉动交通、住宿、饮食、购物、 旅游等联动服务，促进整个第三产业迅速发展。这些旅游景点又可以南与梆州，北与韶山等省内旅景区联动，一点多线，从而促进衡 阳新发展。
总之，要发展，靠人才。紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强人才资源建设，加快人才结构调整，优化人才资源配置， 建好人才资源库，营造良好的创业环境和服务环境，重视和加强对党政干部人才、企业经营管理人才、专业技术人才和农村实用人才的培养。要为人才提供创业舞台，鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业，开创人人争先成才、人人争先创业的良好局面。