衡阳财经工业职业技术学院党委书记 文福华
改革开放以来，特别是近些年来，中国的经济社会持续快速强劲地发展，解决了老百姓就业问题，中国由穷变富，变弱为强，这个期间，中国的教育快速发展，中国的职业教育更是前所未有的发展。比如，加入世贸，中国经济发展与国际接轨，中国逐渐成为"世界工厂"，打响"中国制造"的品牌，在这背后，就是人才战略问题，人力资源大国难觅高层次的技能人才，十多万年薪招不到高级蓝领。前不久，在全省建设教育强省会上，省委书记张春贤在报告 中指出. "目前，全省技能型人才短缺的矛盾比较突出，三一重工、中联重科等企业反映，以1万元的月薪都很难聘请到合适的高级技工。招工难，高技能人才紧缺，还没有得到缓解"。"在外出打工的农村劳动力中，受过培训的月工资一般要比没有受过培训的高300 元左右。建设人才资源强省，要有一大批高素质的技能型人才作支 撑"。到2005年底，我国技能劳动者只占城镇从业总量的33%，与 发达国家50%以上比例差距很大，在制造力口工等传统产业，在电子信息、航空航天等高新技术产业与现代服务业领域，高技能人才短缺还是当务之急。
在衡阳，人才形势亦十分严峻:①人才流失，把衡阳作跳板， 我们的毕业生大部分都流向外地，在本地难就业，难找到工作;② 科技人才严重老化，人才后备资源严重不足;①就业结构性矛盾突出，据劳动部门报道:今年上半年，有30%左右的岗位无人应聘， 其中大部分为技术性岗位。有关人士直言:当前就业结构性矛盾的 核心之一，就是缺乏技能人才。④在人们的观念上，重高等教育， 轻基础教育，重普通教育轻职业教育的情况还比较突出，直接导致对职业教育政策支持的削弱，投入不足，很多考生和家长盲目追捧高等院校，不屑于进入职业院校学习，造成了许多职业院校生源质量不高，门庭冷落，导致工人队伍出现"技术断层"，工厂出现"技工荒"。
高薪难聘高技能人才的核心原因是整个社会对人才的评价体系存在偏差，很多人认为白领比蓝领高出一等，重学历、轻能力， 重动脑、轻动手，在这种风气的潜在引导下，年轻人很难心甘情愿地学技能，爱技能，制约了职业教育的发展，特别是技术工人的技 能不足已经形成了制约我国工业化进程的瓶颈。 要变人力资源大国为人才资源大国，尽快改变现有人才结构状 况，提高人力资源的核心竞争能力，实现"中国制造"向"中国创 造"的战略转变，落实省第九次党代会提出的建设教育强省战略目 标，和市第九次党代会提出努力打造先进装备制造业基地的目标任 务，必须充分认识技能人才工作的重要性和紧迫性。五十年代，按苏联模式仅仅办了些技工学校， 60年代半工半读， 70年代直到改革开放，以经济建设为中心，大力发展生产力， 全国开始恢复创办技工学校，全国发展到近4000所，湖南近200 所，衡阳20多所，大型厂矿都办了技校，随着国企改制，中专学校(全国3000多所)都明确定位为职业技术教育，经过职业教育资源调整提高，发展高等职业技术教育，自九十年代中期全国创办职业技术学院1100多所，我院也于2004年由中专中技合并创办，
目前湖南省高职高专院校达70所，衡阳4所，另有技师学院1所， 中专中技学校(含民办)不下100所。衡阳的高等教育、职业教育、 基础教育在全省都是有影响，有规模的。对职业教育我认为有几个 方面是需要引起市委、市政府关注和重视的:
一、职业教育如何规范健康地发展。这些年"如何加快发展职 业技术教育"的话题在全国两会期间成为热门话题之一。党中央、 国务院对职业教育高度重视与关注，把职业教育确定为中国教育重点发展的三大战略之一。
"职业教育已摆上了中南海的议事日程"。以国务院名义多次 召开会议，温家宝总理多次作报告，国家对职业教育的投入不断加 大。通过对职业教育的立项投入:办示范性学校，建设重点专业、精品课程，创建实训基地等等项目，在中央财经支持的同时，需要 地方配套资金支持。2005年-2006年，衡阳市争取到的中央财经支 持的1000万元实训基地项目，有五个学校受益，其中县中专1个， 市中专1个，民办学校1个，市高职院2个，省财政配套资金250 万已经到位，市财经配套150万却没有落实到位，下一步的项目争 取就很难了。衡阳的职业教育需要健康持续发展，如何整合资源， 提高办学效益，需要得到政策扶持，需要破解一些难题。
职业教育是技能教育，是以就业为导向的教育，这些年我们在 不断地作一些探索，坚持校企合作，校店合一，工学结合，校门对 着厂门，课堂连接车间，我们想方设法与沿海经济发达地区的企业， 特别是与本地区域经济发展要求，办了不少校企合作定向班(特变 电工、衡阳纲管、南岳油泵油嘴、长丰集团、丰)1员车桥等)，还有 一些技术课题研究，如无尘无烟焊条，曲线焊接技术等，让学生在 鲜明的职业教育特色熏陶下，内化为企业需要的各种素质，实现"零距离就业"的需求，受到企业的普遍欢迎，构建了校企合作办学， 合作教育，合作发展，合作就业，合作培训。努力发挥校企合作资 源优势，通过"走出去，送教上门，请进来合作培训"等形式面向 在职人员、城镇失业人员、农村转移劳动力等，积极开展形式多样 的职业技能培训教育，已为社会输送技能人才3万余人。95%以上 的毕业生取得学业证书和职业资格证书，学生出色的适应能力和动 手能力赢得了企业的认可。职业教育的周期较长，产生的效果也不 是一下子可以显现的，但职业教育实在是迫切需要扶持的战略发 展。
二、政府要率先确定抓职教育就是抓经济的观点。抓职教就是抓经济，抓职教就是抓小康，抓职教就是抓扶贫，抓职教就是抓效益，抓职教就是抓素质，抓职教就是抓稳定，用这"六个抓"来确立职业教育在全市经济发展中的重要地位，真正把职业教育放在与经济社会发展同等重要的位置上。
要从根本上改变技术人员短缺的现状，最重要的还是要引导全 社会树立正确的人才观，要在党委和政府统一领导下，形成组织部 门加强宏观指导，劳动保障部门统筹协调，有关部门各司其职，密 切配合，并动员社会力量广泛参与培养高技能人才的工作格局，要 破除轻视技能劳动和技能劳动者的旧观念，大力倡导"四不唯"的 新观念，树立技能型人才是宝贵财富的理念，应把培养和造就高技 能人才提高到战略的高度来认识，努力营造尊重技能人才的氛围。 4三百六十行，行行出状元"，期待全社会尽快转变观念，完善人 才评价机制，不拘一格选人才，探索高技能人才带头人制度，建立 职工凭技能资格和业绩贡献确定收入分配的机制;指导企业制定高 技能人才在培训、休假、出国进修等的激励政策，为技能劳动者铺设一条成长通道。政府和各有关部门要以科学人才观为指导，把培 养和使用好高技能人才列入重要的工作日程，把高技能人才队伍建 设纳入经济社会发展规划和人才队伍建设规划，加快形成政府、企 业、社会相结合的多元化职业教育培训格局。
三、政府在发展职业教育中要切实担负起主要责任，有效发挥 统筹作用。
1、要加强统筹规划，实施三大培训工程。①实施新增劳动力 培训工程，所有返乡返城和高中毕业生通过职业教育找出路，学一 门或几门技术;②实施百万青年农民科技培训工程，让全市每户农 村居民有一个科技致富当家人;①实施百万企业职工培训工程，对 全市企业职工在职培训，下岗职工再就业培训，岗位能手和技术骨 干培训，作出引导性的职业教育规划。
2、深化职业教育管理体制改革，加强办学统筹管理。要通过 实施创建职业教育名牌学校，名牌专业，名牌教师的"名牌工程"， 推动我市职业教育再上台阶。
3、加强职业教育资金统筹。加大职业教育投入和提高投资效 益。职业教育是最昂贵的教育，以衡阳财工院为例，经费投入严重 不足，投入保障机制尚未建立，教职工工资不能足额到位，公用经 费拨款为零，基本建设财政经费投入为零，预算内生均经费拨款为 零，发展靠负债。"要落实国家相关政策等规定，城市教育附加费 的30%用于职业教育"，"各级人民政府要加大对职业教育的支持力 度，逐步增加公共财政对职业教育的投入"，"稳步提高职业教育和 高等教育生均预算内教育经费" (湖南省委湘发[2006]22号文件)。 要把财经对职业学校的专项事业费，作为考核学校招生与就业率和 办学质量的经济杠杆，调节使用，最大限度地发挥财经经费的效益作用。
4、对职业技术人才需求提供就业信息的科学引导服务，完善高技能人才信息发布制度，引导其合理流动和充分发挥作用，监督和规范劳动力市场。
5、加强对职业教育的监管力度，规范办学行为，对不具备办学条件的，应坚决取缔其办学资格;严厉打击买卖生源行为，确保职业教育的正常招生秩序。