为贯彻落实省人事厅《关于在全省开展人事人才数据库建设工作的通知)(湘人发[2005] 137号)文件精神，加快我市人事 信息化建设步伐，借鉴兄弟市州的经验，结合我市实际，现就我市机关、事业单位人事人才数据库建设提出以下方案.
一、指导思想与建库原则
我市人事人才数据库建设的指导思想是:按照国家人事部信息化建设的总体要求，以人事业务需求为导向，以人事业务应用 为发展方向，利用先进的信息技术采集、处理、分析、使用各类人事人才信息，建立人事人才信息资源数据库及应用系统，努力提高各部门、各单位的人事管理水平，为各级党委、政府决策提 供及时准确的人事数据信息服务。人事人才数据库建设的原则 是:统一规划，分级建设;统一部署，分步实施;统一软件，整合资源;统一标准，规范建库，
二、建库的范围及对象
建立人事人才数据库的范围及对象为全市机关事业单位中在职在编(不含借调和未列入增人计划的临时聘用人员)和离退休人员。建库内容为:
(一)建立.人事人才基础数据库。采用统一的建库规范标准， 采集、录入机关、事业单位机构和人员基本信息，建立人事人才基础数据库。基础数据库逐级上报、汇总，形成市、县(市)区 二级节点基础数据库。
(二)建立人事工资业务应用数据库。在人事人才数据库的基础上，结合人事工资业务管理模块的使用，建立人事工资业务 应用数据库。通过对应用数据库的操作，实现数据库数据同步更 新，提高人事工资业务管理水平和工作效率。
(三)改进入事统计工作方式。将基础数据库建设与人事统计工作紧密结合起来，通过对基础数据的操作，自动生成人事统 计报表，提高统计工作的时效性和准确性，为领导决策提供实时动态的数据信息服务。
(四)实现数据共享。为各级党委、政府提供人事人才基础数据查询、统计数据查询等信息服务。
三、目标任务与实施步骤
建库的总体目标是:到2008年7月底，建成统一规范标准、 动态维护管理、多级多层应用、资源共享的全市人事人才数据库群，对全市各类人才数量、结构、分布、素质能力、工资水平及其变化情况，实现动态管理目标，为各级党委、政府提供实时准 确的人事人才数据信息服务。
建库共分四步进行:
第一步:建立市直机关、事业单位人事人才基础数据库。以 2006年7月二资套改数据为基础，市直机关、事业单位对单位机构和人员基础信息采集、审核，要求2007年10月底以前完成。
第二步:建立工资业务数据库。利用基础数据库自动生成工资套改数据，并按时间顺序完成2006年7月至2007年人员工资 异动，对数据库逐步更新、上报，要求2007年12月底以前完成。
第三步:建立县(市)区人事人才基础数据库o 2008年1 月底以前各县(市)区所属机关、事业单位建立本单位人事人才
基础数据库，并利用该数据库完成工资业务数据库，以及自动生 成人事统计报表，完成统计工作。在此基础上，逐级汇总形成县 (市)区节点基础数据库，并上报到市级节点，建成全市人事人 才数据库。
第四步:建立人事人才应用数据库。在上级人事部门完成职称与专家管理.公务员管理、军队转业干部管理等模块的前提下， 我们将进一步完善应用数据库，逐步实现数据库信息的同步更新，互连共享。
四、使用软件与建库方法
(一)使用软件
按照人事部和省人事厅的要求，推荐采用由人事部研制开发的《中留人事情息管理系统(简称CNHR)作为我市数据库建设的软件平台。此软件将作为我市人事信息化建设的基础平台，今后各类人事业务的管理模块都将建立在该平台上。
1、CNHR软件的功能 CNHR标准版，主要包含以下功能:提供建库工作所需的各 类标准、指标以及相关的数据录入、修改、查询、打印等功能; 包含工资业务管理应用软件模块，该模块按照最新工资政策提供 工资申报、审核、自动计算、汇总、预测、报表等功能;人事统计工作年度报表的自动生成、保存、上报、汇总等功能。在标准版的基础上， CNHR软件还将根据人事业务工作的变 化及实际需要，逐步增加规范津补贴、公务员管理、职称与专家管理、军转干部管理、继续教育与培训等人事业务应用模块，形成CNHR软件的应用版本，用于基层单位和各级数据节点建立人事人才应用数据库，提供人事业务的管理、审批、数据流转、自动计算等功能，为人事业务的现代化管理提供有效的手段。
2、CNHR软件的升级与维护 CNHR的初始用户，将以光盘、加密软件的形式下发，在CNHR 软件升级包完善后，合法用户可以在湖南人事编制网站 (w.hnrst.gov.cn)下载升级包。
3、软件费用按照人事部的要求， CNHR标准版软件统一发行价格为2480 元(含工资业务管理)。需要升级标准版功能以外人事业务管理 模块功能的用户，将适当收取部分升级费用。
(二)数据采集及统计报表生成的方法 购买标准版软件的用户，可以利用软件提供的功能自行采集 本单位或者下属单位的机构、人员基础信息，自动生成本单位或人事部门的基层统计报表、综合报表，自动产生向组织部门、人事部门上报的基本数据和统计数据，按照各用户自身的需要进行 各类查询、输出等。
未购买标准版的基层单位用户，可以按照信息采集的要求，完整填写本单位人员的基本情况，委托上级主管部门代建、代维护数据库，在主管部门的数据库中生成本单位统计数据，也可委托市、县市区政府人事部门代建、代维护数据库。代建数据库费用按照人事部的标准收取。
五、实施要求
(一)加强组织领导。人事人才数据库建设是人事信息化建 设和电子政务建设的重要内容，是改进人事工作方式、强化业务管理、提高工作效率的基础性工作。建立人事人才信息基础数据 库是一项庞大的系统工程，时间紧、任务重、难度大，涉及面广， 专业性强，技术要求高。因此各单位要把这项工作摆上重要议 事日程，加强领导，明确责任，统筹安排，周密部署，按时完成建库工作。
(二)保障人员投入。人事人才数据库建设是人事业务工作 与计算机技术的统一，要求管理人员必须熟悉人事业务，具有较 高的计算机水平和应用能力。各县(市)区人事(人事劳动和社 会保障)局和市直有关单位必须配备专门的技术人员从事该项工 作。
(三)完善设施自己备。人事人才数据库信息量大、数据复杂，对相关的计算机软件、硬件要求较高，各单位要将建库与应用工 作所需的软硬件设备及时落实到位，以确保按期完成建库任务。
(四)按时保质完成建库工作。为做好机关、事业单位的工资管理工作，决定从2008年元月起，市直单位办理工资审批手续都必须使所建立的数据库自动完成，不再手工办理工资审批手续。
衡阳市人事局
二00七年九月十四日
