关于印发《2008年人事工作要点》的通知

衡阳市人事局文件

衡人发[2008]6号

关于印发《2008年人事工作要点》的通知

各县市区人事（人事劳动）局，市直机关各单位：

现将《2008年人事工作要点》印发给你们。请结合实际，抓好贯彻落实。

衡阳市人事局

2008年3月13日

2008年人事工作要点

2008年，全市人事工作的指导思想是 ：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更好实施人才强市战略，深入贯彻实施公务员法，深化工资收入分配制度改革，推进人才资源开发，加强人才队伍建设，深化事业单位人事制度改革，推进职称制度改革，完善军转安置办法，做大做强引智，加快发展人事公共服务，以改革创新精神推进人事工作取得新进展，为实现富民强市奋斗目标作出新贡献。

一、深入实施公务员法

1、做好公务员法入轨收尾工作。 加强指导，妥善处理公务员登记中的遗留问题。稳慎推进参照管理工作，上半年基本完成参照管理单位的集中呈报审批，组织完成参照管理人员的登记审批。按照省人事厅的统一部署，开展行政执法类公务员管理改革试点工作。做好公务员日常登记管理工作，建立公务员管理信息系统。

2、完善公务员考试录用制度。 贯彻落实中组部、人事部《公务员录用规定（试行）》的有关规定，严格规范公务员考试录用的条件设置、程序控制和面试管理，推进依法考录、公平考录、科学考录。认真做好2008年全市公开招考公务员和机关事业单位工作人员考试工作。探索建立公务员从基层选拔、下基层锻炼的机制。做好从具有基层工作经历人员中考录市直机关公务员的工作，完善从优秀村干部中招考乡镇基层公务员的做法。做好选拔生和“三支一扶”高校毕业生的选派工作。 

3、加强公务员能力和作风建设。 落实“十一五”公务员教育培训规划，按照全省的统一部署，开展大规模的公务员培训工作。制定公务员培训规定，完善公务员培训证书管理制度，建立公务员培训计划备案制度。开展职业道德和政务礼仪培训，全面完成公务员公共管理核心内容的培训和考试。认真贯彻《行政机关公务员处分条例》，落实《湖南省公务员考核实施办法》，完善公务员考核机制。加强政府奖励表彰综合管理工作，做好全国、全省人民满意公务员和公务员集体的选拔推荐工作。

二、完善机关事业单位工资收入分配制度

4、完善公务员工资制度。 开展新工资体系运行情况的调研，为进一步完善工资配套政策提供依据。在国家、省里制定出台公务员级别与工资等待遇适当挂钩、向县乡党政主要领导实行工资倾斜的办法后，抓好组织实施。按照全省的统一部署和安排，配合有关部门，继续做好规范公务员津贴补贴工作。

5、深化事业单位收入分配制度改革。 结合事业单位人员聘用和岗位管理制度的实施，对事业单位专业技术人员按确定的岗位等级执行相应岗位工资标准，做好岗位工资审批兑现工作，实现基本工资制度整体入轨。在国、省出台事业单位绩效工资分配政策规定后，及时研究制定切合我市实际的实施办法并组织实施。协同有关部门，研究制定我市事业单位工资总量调控办法。

6、做好其他工资福利工作。 加强对机关事业单位工资收入分配制度正常运行的政策指导和监督检查。抓好机关事业单位工作人员带薪休假制度的组织实施，进一步完善机关事业单位福利制度和工人技术等级考核办法。

三、进一步做好人才资源开发工作

7、加强高层次人才队伍建设。 制定出台《关于建立市委直接掌握联系高层次人才制度的意见》和《市委直接掌握联系高层次人才选拔管理暂行办法》，做好市委直接掌握联系高层次人才的推荐选拔、管理联系、服务协调工作。大力发展博士后事业，争取建立留学归国人员创业园，做好来衡工作博士后和留学归国人员的管理服务工作。探索在企业推行特聘专家岗位制度。做好享受政府特殊津贴专家、“121”人才的选拔推荐工作，将高技能人才纳入选拔范围。改革市学科带头人管理体制，修订《学科带头人及后备学科带头人管理办法》，取消学科带头人终身制并实行动态管理。组织选拔30至50名第四批市学科带头人和后备学科带头人，组织表彰有突出贡献的专家。

8、加强专业技术人才队伍建设。 继续实施“百千万”人才工程，会同组织、教育、卫生、经委、农办等部门，选拔一定数量的中、高级专业技术人才到企业、农村去工作一年，开展传、帮、带（各县市区、各系统任务分配表见附表一）。 落实2006—2010年专业技术人员继续教育规划，全面完成专业技术人员知识更新工程年度培训任务。进一步加强继续教育制度建设和基础建设，实行教育培训计划备案制度。制定出台专业技术人员继续教育证书管理办法，建立完善专业技术人员继续教育激励约束机制。制定 出台《衡阳市专业技术人员管理办法》，切实改变那种靠职称加工资、评上职称终身不变、只拿待遇而不服务的情况。引导中、高级专业技术人才到企业、农村从事相关专业的科技服务或从事科技特派员服务。协同有关部门做好科技特派员的选拔派遣工作。

9、加强高技能人才队伍建设。 以各类职业学校为阵地，引导在衡高校与省内外职业院校联姻，推行订单办学模式，提高技能培训层次。围绕优势产业、重点行业和特色旅游业培养人才。在重点行业、系统广泛开展“企业职工技术提升活动”、技能竞赛活动，着力打造一批市级高技能人才。

10、加强农村实用人才队伍建设。 围绕新农村建设，继续实施农村实用人才工程，指导县市区组建专家工作室，推广科技“110”，推广应用《农村实用技术读本》，提高基层公务员带领群众致富能力。在全市范围内开展“三个一”学习竞赛活动，即县乡公务员一人学一技、专业技术人员一人带一至三个徒弟，乡土人才一人带一个村组。加大实用技术培训力度， 开展 农村实用人才职业技术水平认证，建设一支留得住、用得上、适应新农村建设需要的农村实用人才 。拓展乡镇人才市场，支持有条件的县市建立乡镇人才工作站，为农村实用人才提供技术交流平台。 制定为贫困地区 搭建科技扶贫的规划，进一步完善人才对接贫困地区的工作机制。 认真做好全国、全省优秀农村人才的推荐评选工作 。开展“十大传统民间艺人”、“十大能工巧匠”评选活动。

11、着力提升人才创新创业能力。 组织第二届专家论坛，引导高层次人才围绕我市经济社会发展献智献策，探索适应我市市情的产、学、研结合机制，促进高科技成果转化为生产力。选派优秀专业技术人员参加全省专业技术人才高级研修班和专题示范班的学习，造就一批能紧跟时代科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。大力实施 “智力返乡”工程，引导外出务工人员回乡领办企业或创办经济实体。 

12、加大人才管理服务力度。 协同组织部加强对2008年度人才工作领导小组成员单位目标任务完成情况的考核检查。在各行业、各系统广泛开展各类人才工作先进集体、先进个人评比表彰活动。举办县市区人才专干业务培训班、人才理论研讨班和人才技能培训班。重点联系20家国有企业、10家民营企业，为其提供人才智力服务（企业名单见附表二）。协同有关部门在全市范围内开展“七个一”活动，即面向市委直接掌握联系的高层次人才、省优专家、特津专家等优秀人才，举办一次政治理论培训、组织一次免费健康体检、建立一份绩效档案；在元旦、春节等重要节日期间，召开一次座谈会、发放一份生活补贴、寄出一份新年贺卡、开展一次走访慰问。

四、做大做强引智工作

13、扩大引进国外智力的规模。 按照“以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效”的原则，加大引进国外高层次人才和前沿技术的力度。争取落实国、省两级引智项目资助资金。围绕高素质人才队伍建设，做好各类人才出国（境）培训的归口管理和服务工作。

14、加强引智管理与服务。 着力打造一批引智品牌项目和精品工程，发挥引智示范基地的辐射带动作用，促进引智成果共享和二次转化。加强在衡外国专家管理服务工作，推荐有突出贡献人员参加全省第四届“潇湘友谊奖”的评选。建立健全县市区引智工作机制和服务网络，将引智工作导向基层。

五、继续深化人事制度改革

15、加快建立事业单位新型用人制度。 积极做好事业单位岗位设置试点工作，在试点的基础上，制定出台具体实施办法和有关问题处理意见，指导协调各主管部门、事业单位做好实施工作。坚持分类指导，对不同类型单位采取不同措施，制定各行业指导意见。继续推进事业单位人员聘用工作，进一步规范聘用制度实施和聘用合同管理。落实市委、市政府衡办通[2006]21号文件精神，全面推行“凡进必考”，严把事业单位进人关口，提高人员素质。

16、继续深化乡镇机构改革。 在衡阳县、衡山县农村综合改革试点的基础上，按照中央和省里的布置，扩大试点范围，在减机构、减人员、减负担的同时，着力加强为“三农”服务的职能，加强公共服务和社会管理职能，探索乡镇政府职能有效发挥的途径，加强基层政权建设。

17、深化职称制度改革。 继续完善职称评审量化推荐实施意见，抓好职称评审规范工作。进一步加强评委队伍建设，建立评委随机抽取制度、入库前公示制度、评审复审制度、评委考核监督制度，进一步提高职称评审公信度。

六、 坚持公开公平公正，做好军转安置服务工作

18、推进军转安置任务落实。 根据公开公平公正的原则，拓宽安置渠道，确保及时完成年度计划分配的军转干部和随调家属的安置任务。

19、巩固军转安置成效。 组织开展全市军转干部任用情况调研，适时对上一年度军转干部及随调家属的安置情况进行督查。

20、做好自主择业军转干部和企业军转干部的管理服务工作。 进一步完善自主择业军转干部“三级”管理服务体系，开展就业指导和创业技能培训，组织自主择业军转干部进行常规体检。配合相关部门，做好部分企业军转干部的政策落实和社会维稳工作。

七、加强政府绩效评估工作

21、积极开展政府绩效评估试点工作。 按照全省的统一部署，在有条件的部门开展政府绩效评估试点，探索建立符合科学发展观和正确政绩观要求的科学合理、易于操作的绩效评估体系。进一步加强调研，借鉴外地市作法，出台绩效考核办法。

22、做好八件实事考核督办工作。 协同市政府办做好为民办实事考核工作，加大公众参与力度，加强督促检查，确保把实事办好办实，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进政府职能和作风转变。

八、大力发展人事人才公共服务

23、完善人才公共服务体系。 研究制定推进人事公共服务的意见，建立政府人事部门主导、所属事业单位发挥骨干作用的人事公共服务体系。探索建立人事人才公共服务大厅和网上公共服务平台，实行“一站式”、“一单式”、“一条龙”服务。 加强人事争议仲裁制度体系建设，保障各类人才合法权益。加大执法力度，联合相关部门开展人才市场、培训机构清理整顿执法活动，规范人才市场秩序。

24、提升人才市场化配置水平。 加强湘南人才市场建设，拓宽市场服务功能，大力发展网上人才求职招聘、手机短信求职招聘、人事代理等新型人事公共服务业务。 按照建立统一规范的人力资源市场的要求，突破行业壁垒和地区分割，推动湘南人才市场与其他人力资源市场联网贯通，加快形成以湘南人才市场为龙头、以县级人才市场为支撑的统一开放、竞争有序的人才市场体系。健全流动人员人事档案管理系统，加强档案管理和服务工作。 继续办好人才市场高校毕业生就业服务月、服务周等活动。 积极参与“3＋5”城市群等区域人才交流活动，完善区域人才开发合作机制。

25、切实做好人事考试工作。 安全、有序地组织实施好各类人事考试。健全人事考试突发事件预防处置机制，建立考务工作人员培训上岗和巡考人员资格制度，实行人事考试定点考点挂牌管理，进一步促进考务管理规范化。 加强人事考试信息化建设 . 严明人事考试考风考纪，严肃查处各类考试违纪行为， 确保人事考试的权威性和公信度。

九、切实加强自身建设

26、加强政治理论和业务学习。 继续把党的十七大精神学习贯彻活动引向深入，按照十七大对人事人才工作提出的新任务、新要求，围绕人事人才工作重点、难点、热点问题，深入开展调查研究，研究提出贯彻落实的具体措施。加强学习型机关建设，举办“人事讲坛”和人事业务骨干培训班 ， 着力提高人事工作人员综合素质。

27、加强“三基一化”建设。 加强基本制度建设、基础资料建设和工作人员基本功训练，提高信息化水平。加强基础理论研究，争取每年都有一批较高质量的研究成果。加强人事信息化建设，进一步推进电子政务。加快人事人才基础数据库建设步伐，在建立党政人才数据库的基础上，逐步建立企业经营人才数据库、专业技术人才数据库和高技能人才数据库。

28、严格依法行政。 加强人事争议仲裁、公务员申诉控告、行政复议和行政应诉工作，加强信访和和信访督办工作。

29、推进政务公开。 继续把人民群众普遍关心的热点问题作为人事政务公开的重点，加强网上政务公开、媒体信息公开，加强人事宣传工作。

30、加强党风廉政建设 。 严格执行中央及省、市有关党风廉政建设的各项规定，把反腐倡廉建设纳入人事工作整体规划，落实党风廉政建设责任制，加大惩治和预防腐败体系建设力度。严肃人事工作纪律，加强监督，规范工作行为。开展经常性的反腐倡廉教育活动，加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。继续开展“和谐人事”教育活动、“三强四好”创建活动，不断赋予创建活动以新的内容和形式，把创建活动引向深入。

附表一：“百千万”人才工程人才选派任务分配表

附表二：市人事局重点联系企业名单

附表一：

衡阳市实施“百千万”人才工程人才选派任务分配表

附表二：

衡阳市人事局重点联系

提供人才智力支撑的企业名单