内容摘要：衡阳市的旅游景点很多，内涵丰富，门类齐全，有山、有水、有文化，游客感觉不疲乏，景点开发也初具规模，不仅景点多，而且有档次，有规模，而且交通便利，具备开发成旅游强市的条件。但是衡阳旅游产品开发依然有许多不足的地方，主要表现在定位不明确，城区景点缺乏龙头景点；单个项目开发缺少深度开发；景点不错，但知名度不够、挖掘不够，主要是参与性的项目少，在交通方面没有空中优势，因此，必须最大效率地挖掘衡阳都市旅游市场的潜在优势，有必要对衡阳都市旅游发展现状进行全面分析，确保衡阳城市旅游开发更加趋向科学化、规范化、合理化。
关键词：衡阳市；城市旅游；开发现状；开发对策
一、衡阳市旅游业发展的现状
衡阳以南岳衡山独秀于五岳，是湖南省首批历史文化名城，抗日战争时期一度成为国民党统辖区的第二大工商业城市和第三大金融中心，一直是我国南方的交通枢纽，京广铁路、京珠高速公路、107 国道，纵贯市域南北；湘桂铁路、衡昆高速公路、322 国道，使衡阳成为通往西南地区的门户；东面往北经株洲由湘赣、浙赣铁路可通往华东地区；即将动工的南岳至炎帝陵至井冈山的高速公路，在建的武汉至广州高速列车专用线衡阳至广州段，都使衡阳在南方地区的区域位置日显重要，加之南岳衡山、衡东洣水风光带、常宁天堂山漂流、塔山瑶族、蔡伦故里、王船山故里、石鼓书院等著名旅游景区的知名度和美誉度，近三年来全市旅游总收入都接近全市 GDP 的6%，使得旅游业已经成为衡阳市国民经济重要的支柱产业之一和我国南方重要的区域性优秀旅游中心城市。
实际上，衡阳自古以来就是重要的旅游目的地，一是衡阳有九省通衢的便利交通；二是衡阳钟灵毓秀，人杰地灵，自然景观和人文景观众多，自古被誉为“寰中之佳丽”；三是衡阳拥有天下闻名的南岳衡山。于是文人骚客趋之若骛，留下无数的诗词墨宝。正是由于衡阳旅游的辉煌，使得衡阳旅游几乎就是湖南旅游的代名词。直到上世纪八十年代，衡阳旅游还是湖南的旗帜。九十年代衡阳仍处于仅次于长沙，与张家界并驾齐驱的地位。只是到了近十年，由于郴州、常德、岳阳旅游的异军突起，衡阳旅游才面临着前所未有的压力，地位已落长沙、张家界、湘潭之后。原因到底何在？出路何在？主要有三个原因：一是在全省“十一五”旅游业发展格局中所占据的地位越来越下降。根据湖南省旅游业“十一五”发展规划，全省重点新建100个国家标准等级旅游区（点），其中衡阳只有蔡伦故居、罗荣恒故居、天堂山、石鼓书院，在全省重点建设的93个旅游产品中衡阳只有历史文化方面南岳衡山、耒阳蔡伦故里和特色漂流方面的常宁天堂河。而在湖南省的“十五”旅游业发展计划中，衡阳被列为“十五”期间全省需要重点建设的六大城市之一，南岳区、衡东县、衡山县被列为全省要加快建设的四十个县（市、区）；南岳衡山被列为全省要形成的十个世界级重点旅游区之一，蔡伦故居被列为全省要形成的二十个国家级重点旅游区之一；江口鸟洲被列为全省“十大”重点生态旅游资源项目之一；长沙一一南岳一一郴州等宗教文化与湘南风光游，被列为“十五”期间全省需要不断提高的四条精品旅游线路之一；炎帝陵一一大源渡一一南岳，被列为“十五”期间全省需要大力培育的四条新的旅游热线之一；桂林——永州——南岳，被列为全省需要努力开拓的跨省旅游通道之一。二是品牌景区景点太少。旅游资源总量多，但高品位的较少。除南岳衡山外，其余均缺少个性，容易被周边景点（张家界、桂林、峎山等）所替代。三是旅游资源相对分散，设施制约。衡阳市旅游资源相对分散呈点状分布的较多，但存在散、小、新等不足，容量小，对游客形不成震撼力，不便于景区组合上形成规模，使得景点建设不平衡，配套跟不上，或是完全跟不上，最后导致资源的浪费，资金的流失，应有的效益没有达到。那么衡阳市如何才能做好旅游开发呢？长沙模式可以借鉴。长沙与衡阳区一样，没有重量级的自然和人文旅游资源，但长沙将其自身定位于湖南旅游的中心城市，围绕体验旅游做文章，大力发展文化娱乐休闲产业，走出一条城市旅游崛起的成功之路，稳稳地坐上了湖南旅游的头把交椅。事实证明，作为供给和消费中心的城市，发展旅游的带动作用远大于景区型旅游经济，城市旅游大有可为。衡阳市完全可以走城市旅游的发展之路。现在旅游已经进入中国普通百姓的生活中，而且开始由单一的观光旅游逐步向休闲、度假、文化等体验旅游方式转变。作为重要的交通枢纽以及拥有发展城市旅游的先天条件，衡阳市应当走发展城市旅游的路子，把塑造城市旅游功能作为今后城市发展的重要环节。这是衡阳市区建设大湘南旅游中心定位的需要，也是衡阳经济发展的内在要求。
二、衡阳城市旅游发展应当注意的几个问题
1．城市旅游发展重点：整合资源，挖掘内涵，发展商贸旅游，带动全市。北宋时沈括《梦溪笔谈》记录的“潇湘八景”中的烟寺晚钟、平沙落雁即在衡阳境内。这里还是中国历史是最伟大的思想家之一的王夫之的诞生地，是大雁“歇翅停迴”之所，是旷代奇才杨度求学之地，是帝王之师王闿运讲学之处，是抗战时期衡阳保卫战发生地。尽管有不少可看的景点，但衡阳的城市旅游业却是散点式的。这里既缺乏接待游客的吃住条件，景点也没有串连起来。去年市委、市政府从市区矿产资源贫乏、工业特色不突出，区域文化和旅游资源却极其丰富的市情出发，确定城区商贸文化和旅游相结合，培植新的支柱产业的发展思路，逐步形成“城建围绕商贸旅游规划，交通围绕商贸旅游先行，宣传围绕商贸旅游包装，经济围绕商贸旅游搞活”的共识，将商贸旅游确定为全市党政的一把手经济，加快景点景区建设及文化休闲娱乐度假购物等配套设施的完善，大力加强旅游接待设施建设，加快沿江风光事业建设。将衡阳市打造成大湘南地区重要的旅游集散地。
2．城市旅游发展定位：大雁停迴地；抗战文化高地。如何发挥衡阳这个大雁停迴地的地域优势，促进旅游产业的发展呢？我认为，打造特色雁文化，是一个良好的切入点，可以从三个方面全方位展开：一是特色雁文化应与旅游景点开发融为一体。旅游的内涵和灵魂是文化，旅游和文化的关系是载体与形式的关系。没有文化就没有旅游，旅游吃的是文化饭。旅游景点、设施、产品等只有具备了丰富的文化内涵，才能保持旺盛的生命力。二是特色雁文化应与旅游文艺品牌融为一体。以市场为导向，认真研究，精心策划，注重文艺表演等娱乐活动在旅游中的品牌效应，是旅游开发中的焦点所在。第三，特色雁文化应与抗战文化融为一体。抗战文化是雁峰人民的精神财富，开发雁峰旅游资源必需注重历史、传承文化。
3．城市旅游形象口号。开发的口号：（1）万里衡阳雁，诚邀天下客；（2）溯源湖湘文化，首看雁城衡阳；（3）大雁衡阳，张扬个性；（4）南岳八百里，首峰在衡阳；（5）湖湘千古风流，雁城魅力无穷；（6）惟楚有材，湘女多情，三千湘女钩着你；（7）中国胜山、天下南岳；（8）千载古城，天下衡阳。
4．构建“三点两线一中心”的空间布局。“三点”即迴雁峰、陆家新屋、退居庵，特别是回雁峰景区要塑造出：南岳第一峰，南岳第一香；“两线”即沿江风光带和环城风景带；“一中心”即石鼓书院风景区。（1）城市旅游开发的中心和龙头应该是雁峰。湖南北方有八百里洞庭，南方有八百里衡山，而南岳的龙脉就在衡阳雁峰，这里是南岳衡山72峰之首峰。衡阳城市旅游的中心就是石鼓书院，如果说长沙有三江，衡阳则有三河，长沙的岳麓书院可观三江，衡阳的石鼓书院则可远眺三河。“两线”则以沿江文化风光带与周边环城景观带为重点，其中环城线路又可细分为两条，一是市区环城一日游：陆家新屋——岳屏——雁峰——退居庵；二是郊区环城二日游：衡南岐山、江口鸟洲——衡阳岣嵝峰——常宁塔山——耒阳蔡伦竹海、新市古镇等。“三点”的重点无疑是迴雁峰景区，2007年被省旅游局评定为
5．重点打好四张品牌。（1）名山牌：有秀冠五岳、闻名遐迩的国家级
6．做活两大文化节。举办成功的节庆日活动能够引起一个城市的轰动效应，从而提高城市的知名度。许多著名的旅游城市通过举办大型节庆活动，如利用重大节日、开业仪式、体育盛会、博览会等，邀请各界嘉宾名流，渲染喜庆气氛，展现经济、文化实力。衡阳在旅游节庆方面，一是要举办中国衡阳国际“和文化”节。衡阳是雁城，雁文化的核心内容就是和文化。回雁峰作为雁城的标识性景观，为了充分满足人们对“雁神”的崇拜和对佛教信仰需求，应扩大雁峰寺、雁峰广场、雁峰公园规模，不仅要恢复一年一度的“二八”庙会，使其重现雁峰古寺昔日宗教盛况，以体现衡阳宗教文化的深厚底蕴，塑造辽阔高远、坚韧强劲、行列有序、信守不渝的鸿雁文化精神形象；更要充分利用雁城“和”文化品牌，兴建“和”文化广场。这也是“和文化”的另一载体，在形式上可以由全世界各个国家各个民族有关“和”的各种文化元素组成。如各种语言中关于和谐、和平、融和、统一等的文字表达，各个国家及民族寓意和平的吉祥物，为世界和平作出过巨大贡献的人物（如诺贝尔和平奖获得者）雕像群，等等。把和文化节办成集文化交流、文艺演出、学术研讨、联谊交友、商贸洽谈为一体的综合性文化活动，成为对外交流的“平台”和新闻亮点，还可举办五岳联会、宗教文化博览会、祈祷世界和平法会以及一系列的关于自然与人类的国际学术研讨会。当然，在可能的情况下经贸洽谈会还可以积极争取长沙卷烟厂的有力支持。二是举办中华民族公祭英烈大典文化节。衡阳，作为抗战名城，应尽快兴建抗战英烈祠和“中国抗战名城”牌坊。1940年蒋介石在衡阳香炉峰修建了大陆唯一的一处纪念抗日阵亡将士的忠烈祠，但其纪念的主要是国民党的阵亡将士，其供奉的也全都是国民党军队的高级将领。而我们共产党的军队和人民在抗战中同样牺牲了数以百万计的烈士，包括八路军副总参谋长左权等众多将领，当年也并未列入此祠。因此我们今天更需要一个突破忠烈祠的历史局限性、不分国家不分阶级不分党派、能够祭奠所有为中华民族解放事业、抗日战争及社会主义建设而牺牲的烈士的中华英烈祠，在此祭奠所有为了中国抗日牺牲了的国际友人、国共两党将士以及人民群众。中华英烈祠根本上不同于日本靖国神社，爱国主义与捍卫和平是它的宗旨。同时，衡阳抗战的地位是国共两党公认的，蒋介石封衡阳为抗战纪念城，同样我们可以恭请国家领导人为衡阳的抗战题字并建一座牌坊。英烈祠及牌坊应选址于市区，因为这里是衡阳保卫战的主战场。较合适的地方是岳屏公园或迥雁峰景区。岳屏景区本就已有“衡阳抗战纪念城”立碑。迥雁峰是南岳72峰的首峰，若建于此可与衡阳南岳的忠烈祠形成呼应之势。从另一个角度看，在衡阳建中华英烈祠还可以极大地彰显和平文化，突出“和之城”品牌形象。中华英烈祠建成后，争取将祭典活动定为唯一的国家性公祭英烈大典。因为它是弘扬民族气节、形成团结合力的需要，是加强血肉联系、促进祖国统一的需要，是毋忘国耻、爱国兴邦的需要。其意义显然更胜于公祭炎帝黄帝等活动，必然受到海内外爱国人士的欢迎。日本人为一场侵略战争还要去参拜靖国神社，我们更应当祭拜这些为正义战争而牺牲的英烈们。这项活动的时间应在尊重旧制的基础上进行调整，由一年两度调整为一年一度。国民政府在1947年曾颁布过，《春秋二季致祭阵亡将士办法》，规定每年的
四、发展衡阳城市旅游的思路和建议
1．弄清家底，进行旅游资源详查。旅游资源是旅游业发展的基础。衡阳市到底有哪些旅游资源，类型如何，数量如何，等级如何，是否适合旅游开发？这些问题都必需心中有数。然而衡阳市尚未进行过真正过的都市旅游资源普查，更不用说详查了，连家底子都不清楚，如何进行旅游开发呢？因此，必需对衡阳都市旅游资源来一次全面的调查、分类、分级和评价，进而实施分类开发。我们说开发产品我们都要赋予它独有的卖点，那么这个产品才能在市场上畅销，也更容易引起消费者的注意。那么我们开发这些景点也是一样的，我们要开发的景点处于两种形态，一种是现在已经是属于景点了，而另一种是还没有开发过的景点。那么面对这种情况我建议我们可以从这两方面来考虑：（1）已开发的景点：这类的景点相对于那些完全没有开发过的景点来说工作量要小的多，那么我们针对这类的景点主要的工作应该放在维护景点和完善景点这两个方面。这一类的景点我们首先是要考虑它能满足市民的需求也就是先满足市民们的休闲娱乐需要，再考虑吸引外地游客。（2）未开发的景点：这类景点的开发需要比较大的工作量，同时也需要大量的人力、物力和财力。但是我们既然决定要开发那就要达到我们预期的目的。未开发的这几个景点它们共同的缺点就是自然风光比较缺乏，所以我们在开发这几个景点时我们应多考虑建造人文景观和大型游乐设施。现在人们旅游除了观光风景名胜以外还有很多人喜欢刺激、冒险的旅游，我们的景点就可以朝着这个方面努力。例如像现在很流行的一些极限运动我们都可以尝试引进。
2．编制旅游发展总体规划。旅游业的快速发展需要旅游规划的保障，而旅游产业的壮大又依赖于旅游产品的支持。衡阳市要发展都市旅游，必需有正确的旅游发展战略规划，规划，对于旅游来说至关重要，现在不是点子时代，也不是简单促销时代，而是系统性营销时代，各个环节相互关联，相互影响，市场竞争越来越激烈，更要求我们的旅游规划迎头跟上。绝大多数旅游企业没有战略，尤其是中小型旅游企业根本就不懂战略，有许多旅游企业家成功了不知是怎么成功，失败了不知是怎么失败的例子非常多，说明我们所做的一切都是偶然性或者说机会性的，而不是必然性的，而战略必须可以操之在我的，是必然性的，否则就算不上战略。产品好不一定就有好市场！好产品只是奠定了成功的基础！如今这“酒香也怕巷子深”的年代，没有好的经营思想，没有好的营销规划，好产品依然会与市场失之交臂。现代市场条件下，旅游产业立足市场的核心是确定旅游发展战略规划，并根据定位发展战术营销，其中的关键是明确在全球环境下旅游企业所处的竞争领域，即目标客户、向客户提供的价值和竞争对手。特别是要明确企业的所有客户。战略规划要求企业明确自己的优势、劣势、机会与威胁，并据此确定企业的发展方向和竞争战略，是宁做鸡头，不做凤尾，还是宁做凤尾，不做鸡头，是在对手薄弱之处出手，还是与对手针峰相对，是追求短期利润还是在意长期发展，对于企业来说，特别是具有一定规模的企业，明确的发展方向是至关重要也是必不可少的，在战略框架的指引下，产品、价格、渠道、促销等基本策略都可以迎刃而解。
3．做好市场调查。我们在开发各个景点之前我们应多做一些市场调查，通过这些市场调查我们能够清楚的认识到在市民们的心目中真正吸引他们去游玩的具体因素是什么。旅游本来就要靠人们的支持才能够发展的更好，我们如果可以开发出人们心目中比较理想的旅游景点，那么这次衡阳城市的旅游开发项目将会获得很大的成功。衡阳城内历史文化资源相当多，衡阳湘江风光带基本上代表衡阳水平，仅仅次于长沙。城市里有二株古树，这在古城中是很少的。湘南学联、退省庵每个景点都有代表性。这些资源要高度重视，代表衡阳文化，应当好好开发。岳麓书院是全国重点，石鼓书院是否可以上台阶，产品需要挖掘。雁峰公园是纪念雁峰的，它的塔能否建设像岳阳楼那样的顶级产品。只有这样，雁峰景区才能有看头。但要修旧如旧，现在有些景点太现代化了，比如青草桥头酒家如何保护文化性。抗战名城还有那些遗址，能否恢复，即使是影子也有开发的价值。比如宋代理学大师周敦颐在西湖公园读书，即使立块碑也有意义。
4．积极争取省市有关部门从项目上扶持衡阳市实施商贸易旅游兴市的发展战略。从城市建设和旅游景区建设、交通、供水、供电、通讯、标识、治安、宾馆、厕所、垃圾及污水处理等基础设施建设项目上，重点给予倾斜，将建设星级宾馆、度假型旅游宾馆、乡村旅馆、图书馆、博物馆和歌剧院等，按建设年限列入省市建设重点项目，从规划、列项、资金、土地和政策等方面给予支持。大力支持加快旅游产品体系建设，着力打造富有雁文化特色的旅游产品品牌，加快以交通为重点的旅游基础设施建设，大力改善和提高旅游可进入条件。
5．以科学的理念定位衡阳，正确把握对整个资源开发应当把握的立足点。以科学的理念定位衡阳：要把衡阳城市旅游定位与名山、名人、名水结合起来，特别是不要离开千古名山南岳。衡阳的旅游资源虽然十分丰富，但丰富的资源到底是优点还是缺点？实际上是陷阱，一幅牌只有一张大王，一千首歌可能只有一首歌流行，衡阳旅游的发展关键是精品太少，因此，衡阳城市旅游的开发要放在世界的、未来的价值上，主要的亮点有湘江风光、湖湘名人、湖湘文化上、抗战名城、环城景观带，特别是南岳衡山，但衡阳城市旅游现在与南岳是擦肩而过的，因此，衡阳城市旅游的开发应当把握四个立足点：一是要把整个城市作为一个景点来开发；二是要立足大南岳。南岳的首峰在衡阳，要借助南岳这个品牌；三是要做大湘南的文章；四是要做大文化的文章。抗战文化是衡阳的文化，也是全国的文化。如果说湖湘文化的核心就是敢为人先，那么，衡阳就是一个最具湖湘文化特色的山水城市，抗战时有哪一个城市对日本的抵抗像衡阳那样坚决?
参考文献:
[1]谢宏治.雁城衡阳 寿岳衡山.2005泛珠三角城市旅游发展高峰[2005.11.28]www.guangzhou.gov.cn
[2]申秀英. 刘沛林.衡阳市旅游发展的总体定位、目标及战略探讨.湖南社会科学,2004.3
[作者简介]
陈国生（1965-），男，湖南常宁人，衡阳市雁峰区雷公塘14号：湖南工学院旅游规划与设计研究所所长、教授、博士。邮编421008。电子邮箱：chenguosheng04@163.com
