近年来，我局在贯彻落实行政许可法和行政效能八项制度上，严格按照市委纪委、市监察局的要求，紧扣人事人才工作发 展实际，广泛动员，稳步推进，行政许可法及行政效能八项制度 的贯彻落实取得了良好效果，机关工作人员整体素质和效能意识有了明显提高，依法办事能力明显提高，为民服务的意识不断增强，群众的满意度不断提高，人事人才工作不断迈上新的台阶。 我局先后被评为全国军转安置先进集体、全省人事工作先进集 体、全省"四五"普法工作先进单位，去年，我局还被市委、市 政府评定为目标管理先进单位和市"三星级"文明单位。现将有 关情况汇报如下:
一、贯彻落实行政许可法的情况
行政许可法是一部规范政府行政行为的重要法律，行政许可 法的施行对于加强政府法制建设，全面推进依法行政，推进行政管理体制创新，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关 有效实施行政管理，都有十分重要的意义。
(一)建立健全有关制度，加强对行政许可行为的监管。行政许可法强化了对行政机关实施行政许可的监督制度，对行政机关及其工作人员行政许可及其责任作了明确规定。为落实行政许可法，规范我局的行政许可事项，我局对行政许可项目进行了全 面的清理。就目前来看，我局行政许可项目不多，只有设立人才 中介服务机构、召开人才招聘会两个事项须经我局人才交流中心 审批，我们将清理保留的这两个行政许可项目纳入到市政务中心窗口，并编印了《衡阳市人事局政务服务中心办事指南 ，将行 政许可项目名称、办事依据、办理程序、承诺时限、收费标准等事项公开。
(二)不断细化"窗口"服务工作，树立部门良好形象。为 了让我局拥有的两项行政许可项目顺利进入政务中心窗口办公， 我们双管齐下，做好充分准备工作。一是实行培训上岗，实现一 专多能。我局在市政务中心办公窗口现有工作人员一名，上岗人 员除精通本行业的业务外，上岗前还接受系列培训，在受理工作中对绝大部分行政审批事项及相关信息的咨询均能直接给予答复。二是建立制度，规范服务。受理窗口按照规范、便民、利民 和可操作原则，编制行政许可、行政事项的申请表示范文本，建立行政事项申请受理登记簿。三是主动服务，跟踪全程。窗口的 职责除统一受理行政许可、行政事项申请和发送行政审批决定外，还提供有关行政审批事项的查询、服务，对所有申请事项做 到件件有登记、事事有记录。同时，推行"一站式"服务，免费 代为办理行政许可审批整个程序。我局行政许可项目进入政务服务中心运行几年来，没有发生任何投诉的现象。
二、贯彻落实行政效能八项制度情况
行政效能八项制度对于建设"廉洁、勤政、务实、高效"的责任政府提出了明确要求，为达到此要求，我们要求全体干部职 工在日常工作中严格按照行政效能八项制度的要求践职履责。
(一)加强领导，强化学习，全面提高全局机关干部素质。 为提高全局干部职工对行政效能八项制度的认识深度和自觉遵 守程度，我们成立了衡阳市行政效能建设领导小组，由局党组书记、局长郭林春任组长，局党组其它成员任副组长，下设办公室， 由局纪检监察部门和局办公室共同组成，具体协调我局行政效能 八项制度的完善、学习及其贯彻落实的督办督查。为使全局每个 干部职工对行政效能八项制度在思想上都能熟烂于心，在行为上贯彻落实，我们加强了包括行政效能八项制度在内的学习教育力 度，平时集中学习做好考勤，个人学习定期检查笔记。为评估学习效果进行考评，将考评成绩与年终个人考核挂钩，通过多种举 措，使全局干部职工对依法行政、行政效能八项制度建设的认知 度和自觉性都上了一个新台阶。
(二)建章建制，规范全局干部职工行政行为。建立健全完 备的规章制度是规范机关工作人员的行政行为，提升行政效能的 前提和基础。近年来，我局在建章建制方面做了许多工作，也有 较大成效，在2004年，我局就将新修订的规章制度整理成册，下发至每位干部职工，方便大家的学习和遵照执行。修订编撰成 册的制度涉及会议制度、内部行政管理、财务制度等8个方面 23项，内容齐全，体系完备。通过建章建制，我们建立和完善了政务公开制度、岗位责任制度、服务承诺制度、首问责任制度、 一次性告知制度、限时办结制度、否定报备制度、失职追究制度、效能考评制度等基本工作制度。通过制度建设，使每个机关工作 人员行为有规范、有责任、有监督、有奖惩，初步形成科学的管 理和监督体系，增加了办事透明度，增强了行政执行力，提升了 办事效率。
(三)多管齐下，确保行政效能八项制度落实处。为确保行 政效能八项制度贯彻落实到位，我们采取多种措施，力求行政效 能八项制度落实处，一是在领导模范带头上下功夫。农村里有话说"村看村，户看户，群众看干部"，干部干部，先干一步。干部带头遵守抓落实，才能上行下效，群众才能心服口服，抓督查 工作的同志才会有底气，有信心。二是在全员贯彻落实上下工夫。 我们力求在全局干部职工中树立一种意识，即制度在心中，不在墙上，制度在行动，不在口头，把行政效能八项制度和本局各项 规章制度真正内化到每个人的心中，使之变成自觉的行动，从自 我做起，从点滴做起，将行政效能八项制度落实在具体的工作中，体现在平常细小的行动中。三是在推进政务公开上下工夫，实行 "阳光政务"。我们在局办公楼大厅设立阳光栏，公示每位干部 职工工作职责，公示科室职责和办事程序，公示收费依据和标准。在每个工作人员的办公桌上放置工作牌，干部职工实行挂牌上岗。严格规范人事部门的工作程序和人事干部工作行为，认真落 实各项人事政策，坚持秉公办事、公正用权，坚决维护各项政策 法规的严肃性，切实体现人事人才工作的公开、公平、公正。四 是在严格服务，规范作为上下工夫。为将行政效能八项制度贯彻 落实，我们在平时的工作中推行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、岗位责任制等制度，极大方便前来办事 的群众，也使行政不作为、乱作为、慢作为等现象无处藏身。五 是在规范局内部管理上下工夫。我局在财务管理上曾有过深刻教 训，为切实规范局财务管理，我们建立财务报告制度，局财务室每月做出财务报表，向局长和主管局领导汇报，局财务开支状况 每半年向干部职工大会报告一次，同时局里重大财务支出、人事 任免实行公示制，通过一定形式向全局干部职工公示。六是在督 办督查上下工夫。我们由局纪检组、监察室、办公室一起建立了督办督查工作机制专门负责局里各科室中心行政效能八项制 度及局里其他各项规章制度的贯彻落实的督查。建立了通报制 度，定期开展检查，将行政效能八项制度等贯彻落实检查情况及 时汇总，提交局领导，通过大会讲评、书面通报等方式，将检查 结果在全局范围内通报。七是在效能考核机制上下工夫。我们制建立行政效能考核激励机制。我们将平时检查情况存档，年终考 核评优时，将平时检查的结果与科室、个人评优评先挂钩。 通过多种举措，我们初步形成了执法有依据、操作有程序、 行为有准则、权力有制约、过程有监控、责任有追究的管理机制， 行政效能八项制度得到了较好的贯彻落实。
三、主要成效
(一)服务态度明显改善。通过行政效能八项制度贯彻落实 活动，本局各项规章制度进一步键全，广大干部的思想认识进一 步提高，公仆意识进一步增强，服务态度明显改善，特别是在推 出服务承诺制等系列制度之后，"三乱"、"四难"现象明显减少。群众普遍反映绝大多数机关干部积极为群众做好事、办实事、接 人待物热情周到。有的群众说:仅从接打电话等一些细节问题上， 就感受到机关服务态度的进步，作风的转变。
(二)办事效率明显提高。根据限时办结制的要求，我们简 化了办事程序，赢得了社会好评。通过行政效能八项制度贯彻落实，我们工作作风大为转变，办事效率明显提高。
(三)行政行为明显规范。通过建立健全内部规章制度，以 及建立政务公开制、首问责任制、服务承诺制、岗位责任制、一 次性告知制、限时办结制等制度，强化了内部和社会监督，把机关工作人员的行政行为有效的纳入了规范化和法制化的轨道，推 动了依法依规行政，改变了过去那种凭领导意志取舍，凭个人关 系定夺，办人情事的现象，不断提高机关工作人员依法办事水平， 促进机关工作人员行政行为向公开化、规范化、法制化转变。 (四)推动了反腐败抓源头工作。贯彻落实行政效能八项制 度是以思想教育为先导，以自查自纠为主线，从健全长效管理机 制入手，从行政行为不当管起。高标准、严要求，规范机关工作 人员的行为，卡住了行政行为随意性，前移了反腐败的防线。同时通过受理群众投诉的效能问题，可以顺藤摸瓜挖出深层次的违法违纪案件。
四、存在的问题及下一步打算
尽管贯彻落实行政许可法和行政效能八项制度取得了一定的成效，但还存在一些问题。一是极少数干部职工的思想观念转变不快，群众观念和公仆意识还不够牢固，服务态度差的问题时有发生;二是我们虽然建立健全了各项规章制度，但存在落实不 到位，流于形式的现象。针对以上存在的问题，下一步我们将主 要从以下三个方面多下功夫:
(一)进一步深化思想认识。要通过深入学习"三个代表" 重要思想和党的十六届六中全会精神，引导机关工作人员从加强 执政能力建设、巩固执政地位的政治高度充分认识贯彻落实行政 许可法和行政效能八项制度的重要性、长期性和艰巨性，在巩固既有成果的基础上坚持不懈地把该项工作开展下去，不断提高我 们的服务水平。
(二)进一步抓好制度落实。各科室、中心在工作中要努力 结合制订出来的各项规章制度，加大执行力度，不要流于形式，切实抓好各项制度的贯彻落实，进一步规范行政作为，改善服务 态度，提高办事效率。
(三)进一步严肃责任追究。要充分发挥我局纪检监察部门 行政效能投诉中心的作用。尽量畅通投诉渠道，认真受理群众的投诉，进一步加大投诉件办理的力度，特别是对损害我局形象的 行政不作为、慢作为、乱作为行为要严肃查处，在追究有关责任人责任的同时，对其错误行为在全局进行曝光。
上一条：关于开展反腐败治本抓源头和内部监督工作情况的汇报
下一条：《关于市直机关党政正职不直接分管财务的规定》落实情况报告
