近年来，我局纪检组在市纪委的正确领导下，在局党组的支持下，大力推进反腐败治本抓源头和内部监督工作，积极探索从源头上预防和治理腐败的有效途径，取得了较好成效。
一、领导重视，学习深入，形成了开展反腐败治本抓源头 和内部监督工作的整体合力
一是纪检纽同志带头学。市纪委召开反腐败治本抓源头和内部监督工作会议后，我局纪检组立即把相关政策文件整理成册，纪检监察同志人手一份，由纪检组长组织学习政策文件， 吃透上级文件精神，培养业务骨干，掌握了新政策、新规定。
二是局党组领导集中学。市委组织部副部长、局党组书记、 局长郭林春十分重视反腐败治本抓源头和内部监督工作，多次 召开党组会议，专题学习中央、省市有关反腐败治本抓源头和 内部监督的政策文件，并组织党组成员就分管工作开展讨论。 局党组成员通过集中学习，统一了思想认识，为推进反腐败治 本抓源头和内部监督工作提供了坚强后盾。
三是干部职工参与学。反腐败治本抓源头和内部监督工作事关全局，与每一个同志息息相关。为此，我们将反腐败治本抓源头和内部监督工作扩大化、全局化，使每一名干部职工都成为反腐败治本抓源头和内部监督工作的参与者，发挥群防群 控的监督效能。年初，郭局长参加全市纪检监察工作会议后， 及时把徐书记、彭市长以及丛书记的讲话精神在全局干部职工会上传达; 6月下旬，又结合县处级领导廉政教育培训班的学习体会，给全局干部职工进行廉政思想教育。通过学习，提高 了干部职工对反腐败治本抓源头和内部监督工作的思想认识， 增强了工作积极性。
二、重点突出，监督有力，取得了开展反腐败治本抓源头和内部监督工作的良好成效
反腐败治本抓源头和内部监督工作是一项系统工程，涉及到方方面面。我们结合本局工作实际，突出五个重点，强化监 督内控，有力地促进了反腐败治本抓源头和内部监督工作，全局上下没有出现腐败违纪现象。
一是积极落实一把手不分管财务制度。我局严格执行党 风廉政建设责任制和财务管理方面的规章制度，特别是市纪委 出台一把手不直接分管财务的规定后，我局重新修订了《衡阳 市人事局财务管理办法 ，实行财务分级审批制度， 1000元以 下的开支由分管财务领导审批，1000元以上的由局长同意后 方可开支， 5000元以上的重大金额支出由局党组研究决定。 财务室每月制定报表向党组汇报，每季度向局务会通报，每半年向全局大会通报。同时，严格执行收支两条线制度，局内各 项非税收入统一上缴，统筹支出，严明了财政纪律。
二是全程参与政府采购及重大项目招投标。我局认真贯 彻政府统一采购政策，凡大宗物资采购，经局党组会议研究决 定后，由局办公室上报市政府采购中心统一采购，纪检监察部 门全程监督，今年我局上报政府采购中心项目共计6项，金额累计达32万元。对一些大的建设项目，严格实行公开招投标， 如印刷资料等项目，局纪检监察部门全程参与，实施监督，节 支效果明显。
三是大力推行人事政务公务。我们积极推行"政务公开"，成立了政务公开工作领导小组，出台了《衡阳市人事局政务公开规定 ，明确了政务公开的原则、范围、程序以及组织机构 等。同时，我们把各科室须纳入政务公开的内容统一制作成政务公开宣传栏，在政务中心和局机关局大厅中张贴，政务公开 网络版也即将技入使用推行政务公开，扩大了群众的知情权、 监督权，优化了政务环境。
四是深入推进人事制度改革。我们围绕建立科学的人才评价机制，深入推进人事制度改革，促进党风廉政建设。去年， 我局出台了《衡阳市事业单位新进人员公开招聘实施办法 ， 规范了事业单位新进人员的程序关口。同时，我们积极推行事 业单位人员全员聘用制，全市3218个事业单位启动了事业单 位人员聘用制度改革，签订聘用合同人员达71042名，占到了 事业单位人员的53%。狠抓了人事考试的考风考纪，每一次人 事考试都与考点签订责任状，加强对考点工作人员的纪律检查，对119名外语考试违纪人员严格纪律处分，落实了党风廉政.提高了专业技术职称评审工作的透明度，我们坚持把评审 指标向基层、向边远山区倾斜，一次性下达分配指标，不追加、不"戴帽"，杜绝了指标分配中的不良行为对担任职称评审的评委人选实行随机抽取，在纪检监察部门的监督下产生，防止了人为因素，确保了廉政。
五是健全内部监督工作机制。我局明确纪检监察部门负责 本局机关的内部监督工作，履行监督职责，加强对人事工作业 务的监察。在实践工作中，我们把监督关口前移，改革办事程 序和管理模式，健全内部监督工作机制，形成了公开透明、分 权制衡的人事管理模式。如在人员调配中，实行"三科联审， 分口把关，党组审定"的办法;在局中层干部中推行竞争上岗 及轮岗制度，激活了干部队伍活力， 12名通过资格审查的同 志"过五关斩六将飞最终5名同志脱颖而出走向正科领导岗 位，年内提拔、调整科级干部10余人，没有出现负面影响; 在军转安置中，对安置任务较重的单位实行考试与考核相结合 的办法;在人事考试中，坚持"三三制"工程流程，即对考务 工作人员实行履行职责与报酬、考核、职务晋升"三挂钩"， 对参考人员"三核对"，对考试过程"三把关"，等等。同时， 我们加强了信访接待与案件查处力度，建立了领导信访接待日 制度，妥善处理群众的来信来访，对举报反映的违法违纪问题， 坚决查处，如祁东县砖塘镇教育办团体作弊违规调资案，我们通过调查核实后对桂许明等人给予了党纪政纪处分。通过健全 内部监督工作制度，强化了监督内控，彰显了人事工作的公平、 公正，树立了人事部门的良好形象。
三、责任明确，教育到位，完善了开展反腐败治本抓源头 和内部监督工作的长效机制
一是建立行政效能追究制。为了改进工作作风，落实反腐 倡廉，树立人事部门良好形象，我局成立了行政效能建设领导 小组，并由局纪检组牵头制订了《衡阳市人事局行政效能建设 有关规定 ，确立了岗位责任制、首问责任制、限时办结制、 服务承诺制、效能告诫制、行政过错责任追究制等八个制度。 对照这八个制度，每月把群众的投诉、举报和感谢信在干部职 工大会上进行讲评。通过这一系列举措，有效治理了干部职工 办事拖沓、工作疲软的不良作风，杜绝了"门难进，脸难看， 话难听，事难办"的现象，从源头上促进了廉政。
二是推行科室目标管理责任制。针对以前纪检监察工作和 本局业务"两张皮"、平行不交叉的状况，局纪检组从推进工 作出发，大胆抓起了科室目标管理任务的督查考核工作。年初， 纪检监察、办公室将各科室、中心目标管理任务细化分解落实 到每季度、每月并建立督查台帐，按月、按季度进行检查打分， 将检查结果记入各部门业绩档案，作为科室、中心及其负责人 年终评优的依据。通过推行目标管理责任制，实行动态监督， 有效防止了工作缺位、越位、甚至乱作为现象的发生。
三是加强干部思想作风整顿。"思想是行动的指南"，我局把加强干部思想作风整顿作为反腐败治本抓源头和内部监督在作的重点来抓，着力从思想上防腐。局纪检组首先从抓考勤和会风入手，每天由局纪检组、办公室同志到各科室查考勤; 次开大会实行签到，每周将考勤与签到情况实行张榜公布， ;提到了表彰先进、鞭策后者的作用，促进了干部职工勤政廉政。 同时，组织全局干部职工开展反腐倡廉讲评学习，剖析腐败案 刷进行警示教育，郭林春局长多次给干部职工上廉政教育辅导课，进行廉政吹风，筑牢了干部职工的思想防线。 我局反腐败治本抓源头和内部监督工作虽然取得一定成 效，但仍有许多工作要做，下阶段我们将抓好以下几项工作: 一是继续推进源头防腐工作，我们将认真贯彻落实《实施纲要》 ，把建立健全预防和惩治腐败体系工作纳入人事工作的 ;整体规划，以构建人事惩防体系为主线，以改革和完善制度为重点，不断加强惩防体系建设。将深入开展反腐倡廉教育，把民法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入培训计划，开展岗位 廉政培训。将严肃人事纪律，加强监督检查，落实中纪委下发的《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件精神。 将不断加强纪检监察干部自身建设，通过定期组织学习、观看 警示教育片、召开民主生活会、开展批评与自我批评等形式， 增强人事纪检监察干部的责任意识，提高业务素养，努力培养 "政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良"的纪检监察干部。二是继续巩固强化内部监督。我们将不断完善内部监督机制 ;坚持民主集中制，构建决策、执行、监督相互制衡的权力 结构;健全议事规则，实行过错问责制、责任追究制，建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构，强化对权力的制约监督。将大力推进政务公开，规范办事 着力规范工资审批、职称评定、军转干部安置工作，加大对人事考试考风考纪的监督，深入县市区开展人事业务督 离工作透明度，扩大群众的知情权、参与权、监督权。 行政监察的执法检查，围绕人事业务，重点抓好考风考 称评聘、工资调整、人事收费、发放证书等工作的监督 防止失职渎职、滥用权力、以权谋私等行为。将拓宽监督渠道 ，自觉接受人大、政协、舆论和群众的监督。
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