随着各地新的公务员管理机构陆续组建，公务员局负责人也相继走马上任。肩负新的职责、新的使命，他们有什么感受？面对新形势、新任务，他们有什么打算？在国家公务员成立后召开的第一次全国行政机关公务员管理工作会议上，本报记者采访了部分省市公务员局局长或党组书记。作为首任公务员局局长或党组书记，他们普遍感到责任重大，并表示要认真贯彻落实好全国行政机关公务员管理工作会议精神，不辱使命，开拓创新，在新的起点上开创公务员管理工作新局面。
上海市人力资源和社会保障局副局长、公务员局局长薛晓峰：
建制度 强队伍 打基础
公务员作为治国理政的主体，关系到党和政府方针政策的贯彻落实，关系到政府作风和形象的好坏，关系到经济社会的发展和民生的好坏，在机构改革的大背景下组建公务员局，对于推进公务员队伍的科学管理具有重要意义。这次会议是新中国成立以来召开的第一次公务员管理工作的专门会议，回顾了公务员制度的历史进程，总结了公务员管理工作取得的成绩，深刻分析了当前公务员管理工作的新形势和新要求，提出了五个方面的工作重点，为地方公务员局的建立启动工作指明了方向。
去年10月25日，上海市正式挂牌成立公务员局，机构设置、人员安排已基本到位，各项工作有条不紊地展开。今年上海市公务员管理工作要按照这次会议提出的“四个坚持”原则，以改革创新、求真务实的态度，进一步学习、领会会议精神，结合上海的实际情况，围绕建立制度、加强队伍建设、打好基础三个方面开展工作：一是建章立制，搞好制度建设，根据部里的法律规章，起草实施细则，明确管理制度、管理方法和管理要求，完善从“进口”到“出口”的公务员管理规章制度。二是抓好公务员队伍建设，区县一级只挂牌，在原有公务员管理科的基础上扩充职能，不断加大基层公务员队伍的教育、管理和监督力度。三是搞好管理基础建设，采取过程管理的方式，建立完备的公务员管理信息数据库，从编制到机构，从职数到人员，形成一个完整的干部管理信息库。留好对上、对下、组织、财政四个接口，信息数据库对组织部门全部开放，组织部门的干部管理数据库也对公务员局全部开放，实现无缝隙对接。
政府绩效考核是公务员管理工作的一项重要内容。今年上海将围绕市委市政府重点工作，借鉴吉林、长沙、广州的经验，进一步创新公务员考核办法。公务员局将抓住定性定量这个重心，制定一套完整科学的考核体系，具体的考核交由相关部门负责，领导班子和领导干部的考核由组织部牵头，联合纪委、监察委相关部门进行考核，行风评议由各主管部门和群众代表进行考核，公务员局负责考核结果收集汇总、评定级别和结果反馈，这样既能充分发挥公务员局在促进政府职能转变中的作用，又能使公务员局从繁杂的考核事务中解脱出来，保持独立公正的“裁判员”角色。
河北省人力资源和社会保障厅副厅长、公务员局局长杨德秉：
推进专业技术类公务员科学管理
去年发生的“三鹿奶粉事件”，给广大消费者的利益造成了严重的损害，在国内外产生了非常恶劣的影响，也使河北奶业发展遭受重创，它所带来的教训引起了人们多个层面的深刻反思。我们要利用新成立公务员局的契机，加快研究如何加强质检、药监、卫生、环保等专业技术类公务员队伍的管理。
“三鹿奶粉事件”固然与企业的违法经营有关，但背后的食品质量监管体制问题更需要反思，它暴露出当前经济社会管理和干部队伍建设方面存在的一些深层次问题。各大工业部撤销后，经济领域的监管职能不断分散，十多个部门参与食品安全管理的多头监管问题非常突出，多头监管的结果往往是无人监管，食品质量问题、公共卫生问题、环保问题自然会暴露出来，“三鹿不出四鹿出，奶粉不出米粉出”。工商、质检、卫生、环保等专业技术类公务员，既是公务员，又是专业技术人员，他们承担着为经济社会发展提供安全保障的重要职责。在过去的一些改革过程中，这些部门的监管职能转化不够，对这块公务员的管理没有跟上，现在必须补上这一课。公务员局的成立为加强专业技术类公务员的管理提供了新的契机，要从机构、编制、人员和职能等方面，研究加强这块公务员队伍管理的新机制。
公务员局作为由传统干部管理转换过来的新部门，工作内容、流程、要素、条件都和过去有了不同，提出了新的工作任务和更高的要求，只能加强，不能削弱。要做到“三个不少于”：不少于改革前的处室数，不少于改革前的人数，不少于国家公务员局的内设机构数。同时，紧紧抓住“党管干部”的原则，积极争取组织部门的指导和支持，贴近省委省政府的中心工作，以公务员“进口”和基层公务员队伍建设为重点，加快推进河北省公务员管理体制机制创新。
这次三鹿问题奶粉能够及时发现，新闻媒体发挥了很大的作用。做好公务员管理工作，要多发现问题，多研究问题，集中大家的智慧，正视新闻媒体的监督作用，以开放的心态接纳新闻媒体的舆论监督。
吉林省公务员局局长高枫：
抓住两个根本 突出四个重点
公务员局的成立标志着我国公务员管理工作“新的起点”，为全面推进公务员管理工作提供了新机遇。我们要站在新的起点，立足新的机构，开创新的局面。
尹蔚民部长的讲话和杨士秋副部长的工作报告思路清晰、重点明确、措施有力，具有很强的政策性、指导性和可操作性，对公务员管理工作提出了更高的衡量标准，消除了机构改革过程中存在的“工作推推，人员挪挪，该干啥还干啥”的消极思想，鼓舞了士气，振奋了精神。
吉林省已经按照“6+1”模式完成了公务员局的内设机构设置，下一步将按照省委省政府提出的“培训提高、管理监督”的要求，抓住两个根本，突出四个重点，开创公务员管理工作的新局面。“两个根本”即，牢牢抓住围绕中心、服务发展这个根本任务，紧紧依靠解放思想、创新机制这个根本动力。“四个重点”，一是推进配套法规体系建设，按照“成熟一个建设一个”的原则，积极稳妥地出台和完善公务员管理相关法规的实施细则。二是推进公务员管理机制创新，围绕“进管出”三个环节改革创新。在“进口”上，深化面试测评办法改革，创新测评手段；公务员招考逐步提高具有基层工作经历的比例，制定优惠政策引导大学生到基层就业创业，下派没有基层经历的干部到基层锻炼；在“楼梯口”上，新晋升职务全面推行竞争上岗制度，今年将选择一些权力集中单位进行轮岗交流改革；在“出口”上，把政府绩效评估引入公务员个人考核，加大惩戒力度，畅通不合格公务员出口。三是推进公务员队伍建设，加大基层公务员培训力度，凡不参加培训的降低一个档次；继续开展“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选活动，发挥评选表彰的激励作用。四是继续推进政府绩效评估，抽调专业骨干力量，成立专门的政府绩效评估办公室，建立科学评估体系，加大绩效考核力度。
陕西省人力资源和社会保障厅副厅长、公务员局局长王建中：
公务员要成为所有人力资源的表率
这次会议的召开很及时，很有必要。公务员法的颁布标志公务员管理工作进入了依法管理阶段，国家公务员局的成立则标志公务员管理工作更加科学、规范。
尹蔚民部长的讲话和杨士秋副部长的报告，深入分析了公务员管理工作面临的形势，明确了任务安排，我听了很受鼓舞，感到明确了方向，增强了信心。
首先要明确机构职能职责，建章立制，把工作机制建立起来，保证机构改革和工作两不误、两促进。
要抓好公务员法及配套法规在省里的实施办法出台，加强对公务员法实施的监督检查工作。要加强调研，着力解决公务员法实施后入轨运行时带来的遗留问题。如有的在岗不具备身份。我们通过调研梳理出8个问题，已解决了4个，为转入正常管理打下基础。
公务员实行各级分管，省这一级比较规范，市一级也可以，县乡就不一定很规范。要实行实名制管理，不能实行实名制管理就杜绝不了不规范现象，就可能一级哄一级。实行实名制管理，要借助现代信息手段。信息化为实名制管理提供了平台和手段。为此要加强信息化管理建设，确保从中央到地方实现公务员的规范管理。自己的队伍都管理不好，怎么管理国家？
加强公务员队伍建设主要是职业道德和能力建设。这方面要采取一些切实可行的办法和措施。公务员要成为所有人力资源的表率。而我们作为管理公务员的公务员应该有更高的要求，作出榜样和模范，把公务员局建成公务员之家、温暖之家、和谐之家。
最近要做的一项工作是搞好今年省公务员招考工作。4月26日举行考试。虽然现在还在进行机构改革，但不能因此影响工作。在当前严峻的就业形势下，公务员报考将比原来更火更热。要出台考录办法，加大从有基层经验者中遴选公务员的力度，扩大工农一线人员比例。除县乡两级可招录应届毕业生外，省市两级一律要有两年以上基层工作经历。我们从2008年就开始这样做，以后要将其制度化。
云南省人力资源和社会保障厅副厅长、公务员局党组书记王建明：
拓宽基层公务员发展路子
尹蔚民部长的讲话和杨士秋副部长的报告明确了2009年公务员工作的目标和任务，鼓舞人心，我们回去后要把会议主要精神向省领导和厅党组汇报，在全省召开相应会议进行传达，抓好贯彻落实，按要求做好今年的公务员管理工作。
会议强调要注重从基层和生产一线选拔优秀人才充实到各级党政机关，地市级以上机关要加大从有基层工作经历的人员中录用公务员的比例。这是具有战略意义的决策。云南省很重视这项工作，2008年录用了5000多名公务员，其中有基层工作经历的占56%。今年要进一步加大选拔有基层工作经历者的比例，出台两个文件：一个是州市以上机关补充人员要拿出一定比例从基层公务员中通过考试选拔。第二个办法是州市机关拿出20%比例从基层公务员中选调。这样拓宽了基层公务员发展的路子，让他们有机会往上走，使他们感到有奔头，有利于调动基层公务员的积极性，激励他们更好地工作和学习。这样也有利于优化公务员队伍结构，更多有基层工作经验的人进入机关后，制定出来的政策将更加适合基层的情况。
今年我们还要选调2000名大学生到村里任职。这部分人今后怎么办？我们正在研究一些配套政策，积极探索完善相关政策办法，让他们通过考试进入机关和事业单位。
云南是个多民族省，少数民族干部培养十分重要。少数民族干部不可或缺，具有汉族干部无法替代的作用，特别是在基层。如有的地方修机场，老百姓不同意，少数民族干部几句话就解决了。今年我们要把培养少数民族公务员，提高他们的素质，作为一项重要工作。我们多次与省委组织部、教育厅、民委等部门一起对怎样培养少数民族干部进行协商。
加强公务员队伍建设是公务员局的重要职责和工作。社会对公务员队伍非常关注，对公务员的期望值很高，要求也高。公务员出点事，影响也很大。加强公务员队伍自身建设，提高公务员素质，是公务员局应做的事情。2008年，云南省委、省政府在全省行政机关推行行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制“四项制度”，对公务员作风建设促进很大，公务员的办事效率显著提高，压力增大。
公务员要树立荣誉感。尽管社会上有人对公务员有些看法，但我们自己不能把自己看淡了。公务员代表国家形象，没有荣誉感不可能干好工作。现在公务员初任培训后要面对国旗宣誓，这对公务员一生都可能产生影响。
公务员局成立后有很多工作要做。我原来在编办，担任省公务员局第一任党组书记，感到很荣幸，也感到压力很大。我们要边组建边工作，要确保工作不能断，人心不能散。
